到今年底，河南力争建成3个年产5,000万吨的特大型煤炭企业，省鼻干煤炭企业控制的煤炭资源量占全省占用煤炭资源量的85%以上，产量占全省总产量的75%以上

9亿吨的产能、6亿吨的产量，基本使全省资源整合工作圆满完成。3月29日，省国土资源厅发布消息称，目前，山西省已经为853座煤矿颁发了采矿许可证，占应换证的92.4%，占已批复兼并重组方案的94.5%。

截至春节，省国土资源厅为841座煤矿颁发了采矿许可证，占应换证的91.1%，占已批复兼并重组方案的93.2%。此外，目前，在批复方案中还有48座煤矿没有换发采矿许可证，其主要是存在产权纠纷和实质上合同未签订等问题。备受关注的煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作进入扫尾阶段，采矿许可证换发工作也进入尾声。随着采矿许可证的换发，全省煤矿企业兼并重组整合中的保留煤矿还需在未来两年内，做好开发利用方案、资源储量核查及资源评审备案意见、采矿权价款处置、环境影响评价报告审查意见、矿山地质环境影响保护与恢复治理方案及备案等后续五项工作。这些煤矿问题一解决，省国土资源厅将立即为其换发新的采矿许可证。

春节过后，又为12座煤矿换发了采矿许可证，换发采矿许可证工作取得了阶段性成果。据了解，山西省资源整合发证工作实现的产能大体在9亿吨。国家煤矿安全监察局副局长王树鹤也在第一时间赶到事发现场。

牛店镇的24家地方煤矿均在停产之列。3月中旬，河南省省长郭庚茂接受媒体采访时说，小煤矿违规违法生产，是煤矿安全事故频发的主要原因。而这次是兼并重组，以资本为纽带的，就是一堆煤矿合在一起成立一个集团，其实还是和以前一样。不生产哪来的税？每个小煤矿都在偷着生产，不过政府睁一眼闭一眼。

在新密采访时，《财经国家周刊》记者获悉，该市正在酝酿成立豫能、神和两个民营煤矿集团。郑煤集团一位内部人士透露，关于资源整合的内部精神是一干三不干：有条件地干。

调查发现，多数煤老板认为此次煤改是换汤不换药，即使重组也是各干各。没有一定规模的不干，只让郑煤挂名的不干，相关事情没有说清楚的不干。对煤改这些大事，53岁的川籍矿工吕三勤并不关心。该镇拥有24座地方煤矿，90%财政收入来自采掘。

在他们看来，政府所定的集团控股51%一旦严格实施，他们将丧失煤矿的主导权一般而言，大型国有煤企最喜欢的是没有开发过的空白资源，被小矿开采过的井田很难布置工作面。这意味着，不想被国有化的小煤矿亦有机会逃生：年生产规模100万吨以上煤炭企业的所属矿井，不用兼并重组。当地煤炭业内人士告诉记者，所谓的8家地方国有煤矿组成的新密煤业集团，基本上是个空壳，麾下只有一个大磨岭基建矿，郑州市煤炭局并不承认。

牛店村第一煤矿的老板李为民说，在2005年，他的友和煤矿花了1000多万一次性买断了牛店村第一煤矿的股权。在他们看来，政府所定的集团控股51%一旦严格实施，他们将丧失煤矿的主导权。

有些矿，国有大矿的人说白给都不要，因为地方矿规模很小，采得浅层煤资源快枯竭了。除了国有大矿态度不积极，小煤矿对国有大矿亦不感冒。

吕三勤告诉《财经国家周刊》。河南煤改的实施细则尚未出台，即遭到地方官员、国有大型煤企、小煤窑主方面的重重争议。随后在政府要求下，李为民把以前的井筒全部作废，重新花了几千万搞技改，变以前的仓房式采煤为现在的正规臂式开采，技改没搞完又让被人控股，下一步真不知道该咋办。下午，到处闲逛、找同乡聊天。该镇拥有24座地方煤矿，90%财政收入来自采掘。按2006年新密地方煤炭产量1870万吨计，只可开采11年。

国有大矿占有绝大多数最优质、最核心的矿产储量，而地方小矿开采国有大矿井田的边缘地带——这个格局不光是河南，也是全国普遍现象。河南大型国企，是那轮资源整合的最大受益者。

但亦有部分煤老板对兼并重组表示迷茫。在新一轮整合来临之前，付满仓仍在抓紧生产，希望能尽可能地减少资源整合带来的损失。

即使新密的3家地方煤炭集团能顺利成行，但是否有资金实力吞下众多小煤矿51%的股份，更是一个未知数。上次资源整合的煤矿技术改造还没有完成，这次兼并重组更是八字没一撇。

郑州市委一领导在新密召开的紧急会议上说：资源整合是政治任务。文中说大力支持中平能化集团、河南煤化集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团、河南省煤层气开发公司等大型煤炭企业作为兼并重组主体,兼并重组中小煤矿,实现规模化经营。河南省一位参与煤改调研的官员告诉《财经国家周刊》。3月16日下午，新华社河南分社记者在矿难现场采访新密安监局长王瑞林时，王对十几个提问，回答了10个不知道，被人称为不知道局长，随后亦被免职。

王战伟准备加入新密的第二家民营煤炭集团豫能。而国有大矿控股51%后的运行情况，当地媒体上一片赞扬。

他告诉《财经国家周刊》，2月26日出台的只是实施意见，还没有出台实施细则。3月15日零时，吕三勤和几十个工友一起钻入黑魆魆的地下，开始了每天8小时的挖煤生活。

按照这一政策，许多小煤矿会整合成年产100万吨的煤矿集团。接着又被要求进行采改，最少也得几千万，大家都负债累累，不偷挖别人怎么回本钱？牛店镇打虎亭镇娘娘庙煤矿，在2005年被定为单独保留矿井，老板韩永亮虽不用出钱兼并别的煤矿，但3000万元的技改资金让其头皮发炸：2000万元的高利贷，每年的利息就好几百万。

这份注明内部资料-供领导参考的资料显示，新密市煤炭企业基本全部复工正常生产，月均产量已达200多万吨，11月份（产值）完成7.2亿，同比增长117.1%。资源整合中，被国有大矿控股整合的地方煤矿，实行税收属地管理，但地方政府对此依然不满，除了税外，煤矿还要交大量的费，一旦小矿归了国有大矿，还怎么收？马遂昌说，基层一些情况新密市、郑州市的领导和职能部门都很清楚，但是省里来文件了，只有照做。郑煤集团宣传部王治峰说，郑煤的托管和监督下的技改，给小煤矿带来了翻天覆地的变化。7家煤炭骨干企业都是大型国企。

3月15日晚8时半，煤矿的主井突然冒出滚滚黑烟。没有一定规模的不干，只让郑煤挂名的不干，相关事情没有说清楚的不干。

郑煤集团宣传部副部长王治峰并不愿多谈这个话题。也没有国家要求强制配发的自救器——即使自救器的单价仅数百元。

2008年7月24日，《中国矿业报》曾刊登《河南省矿产资源整合战纪实》，文中写道，在资源整合中，新密国土资源局积极与郑煤集团公司协调，促使郑煤集团公司将其不再开采的边角区域、采空区剩余的约1000万吨煤炭资源储量划出来，归地方小煤矿开采。政府支持煤炭资源向省重点支持的平顶山煤矿集团（下称平煤集团）、郑州煤炭工业集团有限责任公司（郑煤集团）等7家煤炭骨干企业集中。